Санкції проти Росії: конгресмени США відреагували на ініціативу щодо їх можливого послаблення

Двопартійна група підтримки України в Палаті представників США — Congressional Ukraine Caucus — виступила проти можливого послаблення санкцій щодо Росії в обмін на звільнення політичних в’язнів. Про це повідомляє редакція сайту Realnist з посиланням на заяву групи конгресменів та публікацію The Atlantic, яка першою докладно описала запропонований американським посланцем Джоном Коулом підхід до переговорів із Москвою.

Конгресмени водночас закликали адміністрацію Дональда Трампа швидко перейти до реалізації нового санкційного законодавства. Йдеться про Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026, який Конгрес ухвалив у вересні, а президент підписав 18 вересня. Значна частина передбачених законом заходів має бути реалізована протягом 30 днів після набрання ним чинності — до 18 жовтня 2026 року.

Що заявили члени Congressional Ukraine Caucus

Заява з’явилася після повідомлень про те, що спеціальний посланець президента США Джон Коул запропонував використати у відносинах із Росією модель, яку Вашингтон уже застосовував у переговорах із Білоруссю.

За даними The Atlantic, схема передбачає звільнення російських політичних в’язнів в обмін на певне пом’якшення американських економічних обмежень. Видання повідомило, що Коул представив цю ідею Дональду Трампу, а президент погодився на спробу використати такий підхід у контактах із Москвою. Ініціатива перебуває на ранній стадії.

Congressional Ukraine Caucus заявив про незгоду з таким варіантом санкційної політики.

«Послаблення санкцій додасть Росії сміливості та затягне війну», — йдеться у заяві двопартійної групи конгресменів США, оприлюдненій 29 вересня.

Законодавці нагадали, що лише приблизно за два тижні до цього Конгрес завершив роботу над новим масштабним пакетом санкцій проти Росії. За їхньою позицією, під час війни проти України економічний тиск на Москву слід реалізовувати відповідно до щойно ухваленого закону.

У заяві конгресмени виділили два основні пункти:

• вони виступили проти пом’якшення санкцій в обмін на звільнення політичних в’язнів;
• вони очікують реалізації першого передбаченого законом етапу нових санкцій до 18 жовтня.

«Закликаємо адміністрацію діяти швидко, щоб посилити економічний тиск на Росію», — заявили члени Congressional Ukraine Caucus.

Що передбачає новий санкційний закон США

Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 пройшов Конгрес із підтримкою представників обох партій. Сенат схвалив документ 7 серпня голосами 86 проти 11. Палата представників погодила сенатські поправки 16 вересня, після чого документ направили президенту.

18 вересня Дональд Трамп підписав закон. Його положення розширюють американські санкційні та тарифні механізми щодо Росії.

В офіційному описі законодавства конгресмена Браяна Фіцпатріка, співголови Congressional Ukraine Caucus, зазначено кілька напрямів. Закон передбачає санкційні механізми щодо російських посадовців, фінансових установ, структур оборонного сектору та іноземних суб’єктів, які надають матеріальну підтримку російським військовим операціям. Окремі положення стосуються фінансової системи, енергетики та мереж обходу санкцій.

Також документ охоплює:

• російські банки та визначені іноземні фінансові установи, що здійснюють значні операції з підсанкційними банками;
• судна так званого тіньового флоту, а також пов’язаних із ними власників, операторів, страховиків і порти;
• нові американські інвестиції в Росію та її енергетичний сектор;
• операції з російським суверенним боргом;
• додаткові мита на окремі російські товари та механізми щодо держав, пов’язаних із великими закупівлями російських енергоносіїв або обходом нафтових санкцій.

З повним текстом закону можна ознайомитися в офіційному документі Конгресу США на GovInfo. Структура документа окремо містить положення про російські фінансові установи, енергетичні операції, суверенний борг, інвестиції та санкційний обхід.

Чому в заяві згадується 18 жовтня

Дата 18 жовтня безпосередньо пов’язана з набранням чинності окремими положеннями нового закону.

Оскільки Дональд Трамп підписав документ 18 вересня, для низки передбачених ним заходів встановлено 30-денний термін реалізації. Відповідно, він завершується 18 жовтня 2026 року.

Саме на цей термін посилається Congressional Ukraine Caucus, коли закликає адміністрацію перейти до першого етапу застосування нових обмежень.

Зокрема, законодавство охоплює санкційні заходи щодо великих російських фінансових установ, структур, пов’язаних із державою, та окремих іноземних організацій, які допомагають обходити американські обмеження.

Таким чином, нинішня заява групи конгресменів з’явилася менш ніж за три тижні до одного з основних строків імплементації нового закону.

Що запропонував Джон Коул

Про ініціативу Джона Коула 29 вересня повідомив The Atlantic. За даними видання, американський посланець хоче використати досвід своїх переговорів із Мінськом для контактів із Росією.

У Білорусі Коул понад рік займався переговорами про звільнення ув’язнених. Після звільнення сотень людей США послабили частину санкцій щодо Білорусі та почали обговорювати економічні домовленості, зокрема щодо калійних добрив. Reuters 24 вересня також повідомляв про продовження переговорів Коула з Мінськом та чергове звільнення ув’язнених.

За інформацією The Atlantic, у випадку Росії Коул запропонував пов’язати звільнення політичних в’язнів із санкційними поступками з боку Вашингтона. Паралельно можуть обговорюватися економічні контакти, зокрема у сферах енергетики, сировини та інших товарів.

Коул пояснював свою логіку тим, що розширення економічних контактів може сприяти діалогу.

«Economic ties usually result in normality», — сказав Джон Коул журналісту The Atlantic Саймону Шустеру під час обговорення запропонованої стратегії.

За даними видання, Коул уже сформував перелік американців, які перебувають у російських в’язницях. Окремий список, підготовлений за участі журналіста та лауреата Нобелівської премії миру Дмитра Муратова, має включати російських опозиціонерів, журналістів та інших осіб, ув’язнених через їхню позицію щодо війни.

Які умови щодо скасування санкцій записані в законі

Окремо новий закон визначає механізм остаточного припинення передбачених ним санкцій щодо Росії.

За офіційним поясненням співголови Congressional Ukraine Caucus Браяна Фіцпатріка, президент може припинити відповідні обмеження після сертифікації перед Конгресом того, що Росія уклала мирну угоду, прийнятну для вільного та незалежного уряду України, припинила бойові дії та дії, спрямовані на повалення або підрив українського уряду. Рішення також підлягає процедурі контролю з боку Конгресу.

Водночас закон містить президентські повноваження щодо окремих винятків і відмов від застосування заходів. Ще під час розгляду документа адміністрація Трампа офіційно підтримувала його ухвалення.

У заяві Управління з питань управління та бюджету Білого дому зазначалося, що документ розширює інструменти президента щодо Росії та передбачає президентські повноваження стосовно санкційних винятків.

Саме на тлі набрання чинності цим законом у Конгресі тепер публічно виступили проти ідеї обмінювати звільнення політичних в’язнів на пом’якшення економічних обмежень. Congressional Ukraine Caucus закликає адміністрацію натомість перейти до передбаченого законом етапу санкційних заходів до 18 жовтня.

Читайте також: Референдум у Швейцарії: виборці не підтримали обмеження санкцій і співпраці з НАТО