Верховний Суд України ухвалив прецедентне рішення у справі №200/5264/21-а, яке чітко розмежовує фінансові права різних категорій військовослужбовців. Виплати при звільненні мобілізованих розраховуються за іншим алгоритмом, ніж для кадрових військових чи контрактників. Згідно з постановою Касаційного адміністративного суду, період служби за призовом під час мобілізації не дає права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Ця судова практика напряму впливає на тисячі колишніх військових, які змінили статус із мобілізованих на контрактників і зараз проходять процедуру звільнення. Перехідні періоди між різними формами служби створюють юридичні колізії, де мобілізація та контрактна служба регулюються відмінними нормами матеріального права.
Суть судового спору: від мобілізації до контракту
Позивач у справі №200/5264/21-а проходив військову службу в Донецькому прикордонному загоні. Його військовий шлях складався з двох етапів: спочатку призов за мобілізацією (з липня 2015 року до квітня 2016 року), а згодом — служба за контрактом (з квітня 2016 року до серпня 2019 року). У 2019 році прикордонника звільнили у запас через хворобу.
Процедура звільнення за станом здоров’я передбачає низку фінансових компенсацій. Військова частина нарахувала та виплатила йому 50% місячного забезпечення за кожен рік служби, але врахувала лише період перебування на контракті (три повні роки). Позивач звернувся до суду з вимогою включити до розрахунку період мобілізації, стверджуючи, що загальна вислуга становить чотири роки.
Суди різних інстанцій розійшлися в оцінках:
- Донецький окружний адміністративний суд задовольнив позов, зобов’язавши частину здійснити перерахунок.
- Перший апеляційний адміністративний суд скасував це рішення, ставши на бік військової частини.
- Верховний Суд підтримав позицію апеляційної інстанції, відмовивши у задоволенні касаційної скарги.
Правове обґрунтування: що каже закон
Основним документом, що регулює одноразову грошову допомогу військовим, є Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”. Судді спиралися на буквальне тлумачення абзацу 1 пункту 2 статті 15 цього нормативного акта.
Згідно з текстом закону, виплата в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби передбачена виключно для:
- осіб офіцерського складу;
- осіб прапорщиків і мічманів;
- військовослужбовців надстрокової служби;
- військовослужбовців, які проходять службу за контрактом.
Законодавець свідомо не включив до цього переліку осіб, призваних на військову службу під час мобілізації. Відповідно, період мобілізаційної служби не генерує права на накопичення років для цієї конкретної виплати.
Детальніше Читати
Порівняння статусів: контрактники проти мобілізованих
Різниця у фінансовому забезпеченні при звільненні базується на правовому статусі під час проходження служби.
| Характеристика | Служба за контрактом | Служба за мобілізацією |
|---|---|---|
| Підстава виникнення | Добровільний договір | Примусовий призов |
| Допомога 50% при звільненні | Передбачена (за кожен повний рік) | Не передбачена (за загальним правилом) |
| Врахування періоду | Зараховується у повні календарні роки | Не сумується з контрактним стажем для цієї виплати |
| Нормативна база | ст. 15 Закону №2011-XII | Окремі урядові постанови (напр. №460) |
Позивач намагався застосувати Порядок №393, який регулює обчислення вислуги років. Проте суд визначив, що правила обчислення стажу не можуть підміняти норми матеріального закону, які встановлюють саме право на отримання виплати.
Позиція Верховного Суду
Касаційний адміністративний суд детально проаналізував ієрархію нормативних актів. У своєму рішенні Верховного Суду колегія суддів зазначила, що право на отримання одноразової грошової допомоги виникає не з факту наявності загального військового стажу, а з факту належності до конкретної категорії військовослужбовців у певний період.
«Період проходження військової служби за призовом під час мобілізації не дає права на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої абзацом 1 пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII. Відтак, додавання цього періоду до періоду служби за контрактом для цілей розрахунку зазначеної допомоги є безпідставним», — йдеться у тексті постанови в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Суд також відкинув аргументи позивача щодо дискримінації. Законодавець має конституційне право встановлювати різні види соціального забезпечення для різних категорій громадян залежно від умов та характеру їхньої служби.
Наслідки для військовослужбовців
Ця судова практика створює чіткий прецедент для фінансових служб військових частин. Бухгалтери зобов’язані розділяти періоди служби військовослужбовців. Якщо особа була мобілізована, а потім підписала контракт, Закон про соціальний захист військовослужбовців вимагає розраховувати виплати виключно на базі контрактних років.
Для військовослужбовців це означає необхідність ретельного аудиту своїх особових справ. Очікування виплат, засновані на загальному часі перебування у війську, можуть не виправдатися під час остаточного розрахунку. Це стосується не лише випадків звільнення зі служби за станом здоров’я, але й у зв’язку із закінченням строку контракту чи організаційно-штатними заходами. Детальніше про соціальні гарантії військових та порядок нарахувань варто дізнаватися безпосередньо у фінансових управліннях своїх підрозділів, враховуючи останні зміни в законодавстві щодо військового обов’язку.
Детальніше Читати
FAQ
Чи отримують мобілізовані взагалі якісь виплати при звільненні?
Так, вони отримують одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби (зазвичай у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25% місячного грошового забезпечення), що регулюється постановою Кабміну №460, а не статтею 15 Закону №2011-XII.
Як розраховується 50% допомога, якщо військовий відслужив 3 роки і 10 місяців за контрактом?
Виплата здійснюється лише за повні календарні роки. Тобто розрахунок буде проведений за 3 роки (3 * 50% = 150% від місячного грошового забезпечення). 10 місяців до уваги не беруться.
Чи можна оскаржити відмову у виплаті 50% допомоги за період мобілізації?
Після ухвалення постанови Верховного Суду у справі №200/5264/21-а судова практика уніфікована. Суди нижчих інстанцій відмовлятимуть у задоволенні таких позовів, спираючись на висновки касаційної інстанції.
Що робити, якщо військова частина помилково не нарахувала виплату за період саме контрактної служби?
У такому випадку необхідно подати рапорт на ім’я командира частини з вимогою провести перерахунок. У разі відмови — звертатися до окружного адміністративного суду за місцем реєстрації з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання нарахувати кошти.
