Греція зупинила погодження нових санкцій проти Росії: Афіни захищають судноплавний сектор

Греція продовжує блокувати 21-й пакет санкцій ЄС проти Росії, заперечуючи проти запропонованої заборони на перевезення російського скрапленого природного газу до третіх країн. Афіни вимагають від Європейської комісії довести, що обмеження завдадуть Росії більшої економічної шкоди, ніж грецькому судноплавному сектору, повідомляє редакція сайту з посиланням на Politico та матеріали Ради Європейського Союзу.

Єврокомісія готує окремий аналіз економічних наслідків заборони. Документ мають представити дипломатам, які готують засідання постійних представників держав ЄС. Ключове обговорення очікується 22 липня 2026 року на зустрічі COREPER II, де представники країн-членів спробують завершити погодження пакета. Офіційний календар Ради ЄС підтверджує проведення засідання COREPER II цього дня.

Основна суперечка стосується не імпорту газу до самого Євросоюзу, а морського транспортування російського СПГ до третіх держав суднами, які обслуговують міжнародну торгівлю.

Чому Греція виступила проти заборони

Запропоновані обмеження передбачають заборону для європейських компаній перевозити російський скраплений газ до третіх країн. Такий захід має скоротити можливості Росії використовувати європейський флот, страхування, технічне обслуговування та інші морські послуги для експорту енергоресурсів.

Для Греції це питання безпосередньо пов’язане з її судноплавною галуззю. Грецькі компанії контролюють значну частину міжнародного комерційного флоту та працюють на глобальному ринку перевезень нафти, газу й інших вантажів. Афіни вважають, що заборона може витіснити грецьких перевізників із відповідного сегмента, але не обов’язково зупинить російський експорт.

За даними Politico, високопоставлений грецький посадовець очікує від Єврокомісії доказів одразу за двома напрямами:

• економічні втрати Росії мають бути істотно більшими за збитки для грецького судноплавства;
• перевезення не повинні перейти до компаній із третіх країн, які не виконують санкції ЄС;
• заборону не повинні обходити через зміну прапора, реєстрації або оператора судна.

Афіни побоюються, що після виходу європейських компаній перевезення продовжать судновласники з інших юрисдикцій. У такому разі Росія збереже можливість продавати СПГ, тоді як європейські, зокрема грецькі, компанії втратять контракти.

Єврокомісія намагається показати, що обмеження не можна буде легко нейтралізувати формальною зміною прапора судна. Аналіз також має оцінити, наскільки швидко російські експортери зможуть знайти альтернативні танкери, страхові компанії, операторів і порти для перевалки вантажів.

«Ми намагаємося знайти вихід із цієї ситуації», — заявив один із дипломатів ЄС у коментарі Politico під час обговорення суперечки з Грецією.

За його словами, проблема демонструє, що нові європейські обмеження дедалі частіше зачіпають ключові економічні інтереси окремих держав-членів.

Що робить Європейська комісія

Європейська комісія готує оцінку впливу заборони на перевезення російського СПГ. Її планують представити 21 липня на зустрічі дипломатів групи Antici, які займаються підготовкою засідань COREPER II.

Після цього висновки мають розглянути постійні представники держав ЄС. Засідання 22 липня розглядають як вирішальне для подальшої долі 21-го пакета.

Завдання аналізу полягає в тому, щоб підтвердити три положення:

• Росія втратить більше коштів, ніж грецькі компанії;
• замінити європейських перевізників буде складніше, ніж стверджують Афіни;
• зміна прапора або реєстрації суден не дозволить автоматично уникнути санкцій.

Без погодження Греції Європейський Союз не зможе затвердити відповідні секторальні обмеження, оскільки санкційні рішення у межах спільної зовнішньої політики потребують одностайності держав-членів.

COREPER II складається з постійних представників усіх 27 держав ЄС і готує рішення Ради Євросоюзу у сфері зовнішньої політики, безпеки, юстиції та внутрішніх справ. Офіційна сторінка Ради ЄС визначає цей комітет як головний підготовчий орган перед ухваленням рішень міністрами.

Офіційні документи щодо обмежувальних заходів проти Росії вже внесені до матеріалів засідань постійних представників. Серед них — проєкти рішень і регламентів, які змінюють чинні санкційні режими відповідно до рішень 2014/512/CFSP та Регламенту ЄС №833/2014.

Чи може Греція отримати виняток

Одним із можливих варіантів компромісу є спеціальне виключення для Греції. Двоє дипломатів, знайомих із перебігом переговорів, повідомили Politico, що такий сценарій можуть розглянути, якщо іншим способом зняти заперечення Афін не вдасться.

Виняток може передбачати перехідний період, спеціальний режим для окремих контрактів або інші умови, які дозволять грецьким компаніям адаптуватися до заборони. Конкретна модель поступки у доступних матеріалах не визначена.

Водночас представники інших держав застерігають, що окремі пільги для Греції можуть підірвати єдиний підхід ЄС. Їхня позиція полягає в тому, що багато країн уже зазнали значних економічних втрат після скорочення торгівлі та енергетичних зв’язків із Росією.

Особливо часто в переговорах згадують Німеччину. До повномасштабного вторгнення Росії в Україну вона отримувала з РФ понад половину імпортованого газу, після чого була змушена перебудовувати систему постачання.

«Будь-яке виключення для Греції надішле неправильний сигнал», — сказав дипломат ЄС, пояснюючи позицію держав, які вже понесли витрати через розрив економічних зв’язків із Росією.

Заперечення Греції при цьому були почуті в інших столицях ЄС. Дипломати визнають, що заборона повинна бути сформульована так, щоб не просто передати російські транспортні контракти компаніям із країн, які не підтримують європейські санкції.

Які ще суперечки виникли навколо пакета

Погодження 21-го пакета санкцій уже переносили. За даними дипломатичних джерел, посли ЄС не змогли завершити переговори 15 липня, після чого наступну спробу призначили на 22 липня.

Крім Греції, заперечення висувала Австрія. Відень пов’язував свою згоду з питанням Raiffeisen Bank International та компенсацією за активи й збитки, пов’язані з діяльністю банку в Росії.

Австрійська сторона раніше пропонувала використати заморожені в ЄС російські активи для компенсації втрат банку. Переговори стосувалися активів, пов’язаних із російськими структурами та судовими рішеннями проти Raiffeisen у Росії.

За інформацією Politico, Австрія більше не має наміру блокувати пакет після пропозиції Єврокомісії продовжити окреме обговорення питання Raiffeisen протягом наступних місяців. Це залишає Грецію головною державою, яка заперечує проти ключового енергетичного положення пакета.

Окремі суперечки між країнами стосувалися також персональних санкцій, імпорту російських товарів і винятків для національних компаній. Радіо Свобода повідомляло, що Болгарія виступила проти включення до санкційних списків патріарха Кирила, колишнього керівника «Лукойлу» Вагіта Алекперова та бізнесмена Іскандара Махмудова.

Через заперечення окремих держав початкову версію пакета вже змінювали. Деякі заходи вилучили або послабили ще до фінального голосування.

Що передбачає 21-й пакет санкцій

Європейська комісія представила 21-й пакет як новий комплекс заходів проти доходів Росії, її фінансового сектору, військово-промислового комплексу та схем обходу вже чинних обмежень.

До основних напрямів пакета належать:

• обмеження морського перевезення російських енергоресурсів;
• нові заходи проти суден, які використовують для обходу санкцій;
• додаткові фінансові та банківські обмеження;
• посилення контролю за товарами подвійного використання;
• заходи проти компаній і посередників із третіх країн;
• подальше застосування граничної ціни на російську нафту.

Єврокомісія заявляла, що санкції вже охопили сотні суден так званого тіньового флоту Росії, а російські доходи від енергетичного експорту на початку 2026 року скоротилися приблизно на 40%. Ці дані були наведені президенткою Єврокомісії Урсулою фон дер Ляєн під час презентації нового пакета.

«Ми продовжуємо підвищувати ціну цієї війни для Росії», — заявила Урсула фон дер Ляєн під час представлення 21-го пакета санкцій у Брюсселі.

Одним із пунктів переговорів залишається гранична ціна на російську нафту. У матеріалах про переговори йдеться про її фіксацію на рівні трохи більше ніж 44 долари за барель. Посли мають визначити, чи буде цей механізм включений до остаточного тексту пакета та на яких умовах його застосовуватимуть.

Що має відбутися 22 липня

На засіданні COREPER II представники 27 держав мають розглянути результати економічної оцінки Єврокомісії та спробувати погодити компроміс із Грецією.

Ключові питання переговорів:

• чи залишиться повна заборона на перевезення російського СПГ;
• чи отримає Греція виняток або перехідний період;
• як ЄС контролюватиме зміну прапора й реєстрації танкерів;
• чи зможуть компанії з третіх країн замінити європейських перевізників;
• як буде зафіксовано граничну ціну на російську нафту;
• чи залишаться в пакеті всі погоджені фінансові й персональні обмеження.

Якщо постійні представники знайдуть спільну позицію, юридичні тексти передадуть для формального затвердження Радою ЄС. Після ухвалення рішення та публікації відповідних регламентів в Офіційному журналі Європейського Союзу обмеження набудуть юридичної сили.

Результат переговорів залежить від того, чи переконає економічний аналіз Єврокомісії Афіни, що заборона справді обмежить російські доходи, а не лише змінить склад компаній, які перевозять СПГ.

Станом на 20 липня остаточного компромісу щодо грецьких вимог немає. Засідання 22 липня має визначити, чи буде 21-й пакет затверджено в нинішньому вигляді, змінено через винятки для Греції або знову відкладено.

Читайте також: Нові правила розкриття банківських рахунків: кого вони торкнуться з 23 жовтня